מדד קלות עשיית העסקים

מדד קלות עשיית עסקים היה מדד שפותח על ידי סמיון דג'נקוב מהבנק העולמי. המחקר האקדמי שהיווה את התשתית לבניית המדד נעשה בשיתוף עם הפרופסורים אוליבר הארט ואנדריי שלייפר. המדד דירג את מדינות העולם על ציר מספרי כך שהדירוג הגבוה ביותר ייצג סביבה רגולטורית ומוסדית טובה יותר להקמת עסקים חדשים, והגנות חזקות יותר של זכויות קניין. בתוצאות סקרי המדד נעשה שימוש רב במחקרים אקדמאים, בקביעת דירוגי אשראי של מדינות, וכן בתוכניות כלכליות של פוליטיקאים במדינות שונות. ניהול והפצת המדד הופסקו על ידי הבנק העולמי ב-16 בספטמבר, 2021, לאחר חקירה פנימית אשר חשפה כשלים בניהול המדד בעקבות לחץ שהופעל על עורכיו לשפר את התוצאות של מדינות מסוימות.

מטרת המדד כפי שהוגדר על ידי מפתחיו, היה לפתח אינדיקטור שיאפשר קיום מחקרים אמפיריים שיגדירו את הרמה האופטימלית של הרגולציה העסקית. האינדיקטורים שנאספו במסגרת פרויקט "קלות עשיית עסקים" מאפשרים מחקר כזה. מאז תחילת הפרויקט בנובמבר 2001, יותר מ-3,000 מאמרים אקדמיים השתמשו באחד או יותר מהאינדיקטורים שנבנו בפרויקט.

מתודולוגיה

הדו"ח הוא מעל לכל, מחקר השוואתי של הרגולציה. הסקר מורכב משאלון שעוצב על ידי צוות הפרויקט בסיוע יועצים אקדמיים. השאלון מתמקד במקרה עסקי פשוט המבטיח השוואה בין כלכלות ובמשך הזמן. הסקר גם מבסס הנחות על הצורה המשפטית של העסק, הגודל, המיקום ואופי פעילותו. שאלות המדד נועדו למדוד רגולציה בעלת השפעה ישירה על עסקים ולא תנאים כלליים יותר כגון קרבה של האומה לשווקים גדולים, איכות התשתית, האינפלציה, או רמת הפשיעה.

הסקר נענה על ידי יותר מ־12,500 משיבים מומחים (עורכי דין, רואי חשבון וכו') ב־190 מדינות. נסקרים אלו מקיימים אינטראקציה עם צוות הפרויקט בשיחות ועידה, תכתובות וביקורים של הצוות העולמי לצורכי אימות נתונים וגיוס משיבים. תוצאות הסקר נבדקות בעקביות לפני שהן נכללות בדוח וכן מאומתות גם עם הממשלה הרלוונטית לפני הפרסום. המשיבים ממלאים סקרים כתובים ומספקים הפניות לחוקים, לתקנות ולאגרות הרלוונטיים, בהתבסס על תרחישי מקרה סטנדרטיים עם הנחות ספציפיות, כגון הנחה כי העסק הנמצא בעיר הכלכלית הגדולה במשק.

דירוג המדינה במדד, מבוסס על ממוצע של 10 תת-פרמטרים:

• פתיחת עסק – נהלים, זמן, עלות הון מינימלי לפתיחת עסק חדש
• התמודדות עם היתרי בנייה – נהלים, זמן ועלות לבניית מחסן
• קבלת חשמל – נהלים, זמן ועלות הנדרשים עבור העסק כדי לקבל חיבור חשמל קבוע עבור מחסן שנבנה לאחרונה
• רישום נכס – נהלים, זמן ועלות רישום נדל"ן מסחרי
• קבלת אשראי – עומק מידע אשראי הנדרש
• הגנה על המשקיעים – מדדים לגבי היקף הגילוי, היקף אחריות הדירקטורים וקלות תביעת בעלי המניות
• תשלום מיסים – גובה המיסים, משך הזמן המושקע בשנה בבקשות להחזר מס, גובה אחוז המס מתוך הרווח הגולמי
• המסחר מעבר לגבולות – מספר המסמכים, עלות וזמן הנדרש לייצא ולייבא
• אכיפת חוזים – נהלים, זמן ועלות לאכיפת חוזה חוב
• פתרון חדלות פירעון – זמן, עלות ושיעור ההחלמה (%) תחת הליך פשיטת רגל

במסגרת הפרויקט מוצגים גם הנתונים הבאים:

• מרחק לגבול האינדיקטור – מציג את המרחק של כל המשק ל "גבול", שהוא גובה הביצועים הגבוהים ביותר שנצפו על כל אחד מהאינדיקאטורים בכל הכלכלות שנכללו מאז שכל אינדיקטור נכלל במדד
• יזמות – מודד פעילות יזמית. הנתונים נאספים ישירות מ -130 רשמים של חברות, על מספר החברות החדשות שנרשמו בשבע השנים האחרונות
• שיטות עבודה מומלצות – מספקים תובנות לגבי האופן שבו ממשלות שיפרו את הסביבה הרגולטורית בעבר בתחומים שנמדדו על ידי ביצוע עסקים
• שקיפות בתקנות העסקיות – נתונים על הנגישות למידע רגולטורי מודדים כמה קל לגשת ללוחות זמנים עבור 4 תהליכים רגולטוריים בעיר הכלכלית הגדולה ביותר במשק.

מחקר והשפעה

יותר מ-3,000 מאמרים אקדמיים השתמשו בנתונים מהמדד וכן נטען כי למדד השפעה חזקה מאוד על שיפור הרגולציה ותרומה לצמיחה כלכלית. המעבר מקבוצת המדינות שמדורגות ברבע הגרוע מכל המדינות לרבע הטוב ביותר יכול לנבא עלייה של 2.3 נקודות אחוז בצמיחה השנתית. 7,000 ניירות עבודה נוספים במחלקות לכלכלה ומדעי החברה משתמשים בנתונים מהדוח. זוכה פרס נובל לשנת 2016 בכלכלה אוליבר הרט הוא בין מחברי מאמרים כאלה.

מרכיבי המשנה השונים של המדד כשלעצמם מספקים הצעות קונקרטיות לשיפור. רבים מהם עשויים להיות קלים יחסית ליישום ולכן המדד השפיע על מדינות רבות לשפר את התקנות שלהן.

דירוג

הדירוג העדכני ביותר מופיע בדו"ח "קלות עשיית עסקים 2019". ניו זילנד מובילה בראש הדירוג בין השנים 2017–2019. סינגפור הצליחה לעמוד בראש המדד בשנים 2007–2016. על אף כי מדינות עשירות יותר, מדורגות בממוצע גבוה יותר ממדינות עניות, ישנם כמה יוצאים מן הכלל. אחת הדוגמאות היא כווית, אחת המדינות העשירות בעולם, מדורגת (97) בהשוואה למדינות עניות בהרבה כדוגמת קניה (מדורגת 61), קולומביה (מדורגת 65) ואוזבקיסטן (מדורגת 76).

סיווג	אזור	2019	2018	2017	2016	2015	2014	2013	2012	2011	2010	2009	2008	2007	2006
מאוד קל		1	1	1	2	2	3	3	3	3	2	2	2	2	1
קל מאוד		2	2	2	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	2
קל מאוד		3	3	3	3	4	5	5	5	6	6	5	5	7	8
קל מאוד		4	5	4	5	3	2	2	2	2	3	4	4	5	7
קל מאוד		5	4	5	4	5	7	8	8	16	19	23	30	23	27
קל מאוד		6	9	16	24	15	8	9	16	12	11	15	18	37	100
קל מאוד		7	8	6	9	6	9	6	6	8	10	10	11	9	5
קל מאוד		8	6	8	7	7	4	4	4	5	4	3	3	3	3
קל מאוד		9	7	7	6	8	10	7	7	4	5	6	6	6	9
קל מאוד		10	11	10	12	30	25	23	22	38	32	71	75	92	81
קל מאוד		11	21	26	31	22	23	26	33	40	33	46	68	77	69
קל מאוד		12	10	9	8	11	14	13	14	14	18	17	14	13	14
קל מאוד		13	15	11	11	19	16	16	25	33	46	61	50	47	35
קל מאוד		14	16	21	20	24	17	27	27	23	26	28	26	16	15
קל מאוד		15	24	23	18	18	6	12	18	21	23	20	24	25	21
קל מאוד		16	12	12	16	17	22	21	24	17	24	22	17	17	16
קל מאוד		17	13	13	10	9	12	11	11	13	16	14	13	14	13
קל מאוד		18	14	15	13	10	11	10	15	10	9	9	9	8	6
קל מאוד		19	19	14	22	23	24	25	21	24	27	29	22	24	26
קל מאוד		20	25	49	32	28	20	19	23	20	17	24	27	32	23
קל מאוד		21	23	20	19	12	13	14	9	15	14	11	10	12	12
קל מאוד		22	18	22	14	16	19	17	13	7	8	8	7	4	4
קל מאוד		23	17	18	17	13	15	15	10	9	7	7	8	10	11
קל מאוד		24	20	17	15	14	21	20	19	22	25	25	20	21	19
קל מאוד		25	57	65	63	80	70	67	66	54	38	33	96	99	98
קל מאוד		26	22	19	21	21	30	29	32	32	28	27	25	30	32
קל מאוד		27	26	46	49	26	18	18	17	19	12	13	15	18	20
קל מאוד		28	36	35	41	77	50	49	47	59	63	70	71	63	86
קל מאוד		29	41	56	62	46	32	52	45	58	67	139	150	158	139
קל מאוד		30	28	32	33	33	52	44	44	49	62	49	38	39	30
קל מאוד		31	35	40	51	62	92	112	120	123	120	120	106	96	79
קל מאוד		32	31	29	27	31	38	34	29	26	31	31	31	35	44
קל מאוד		33	27	24	25	32	45	55	62	70	72	76	74	75	54
קל מאוד		34	29	25	23	25	31	30	30	31	48	48	37	40	42
קל מאוד		35	30	27	36	44	75	65	64	63	74	75	56	52	41
קל מאוד		36	32	28	28	27	28	31	31	30	30	26	21	22	24
קל מאוד		37	38	37	44	57	63	58	69	68	58	85	110	129	106
קל מאוד		38	33	31	26	20	29	28	26	27	21	21	16	15	17
קל מאוד		39	34	34	34	29	27	24	20	18	15	12	12	11	10
קל מאוד		40	37	30	29*	51	33	35	37	42	53	54	55	61	63
קל מאוד		41	47	38	35	45	37	32	55	48	43	44	39	34	46
קל מאוד		42	39	33	29*	37	49	46	48	41	42	36	32	36	37
קל מאוד		43	60	69	55	55	69	71	71	65	73	59	57	91	93
קל מאוד		44	40	60	66	75	86	98	117	119	113	—	—	—	—
קל מאוד		45	52	42	43	42	36	33	28	25	22	19	19	20	18
קל מאוד		46	78	78	84*	90	96	91	91	79	89	83	83	93	91
קל מאוד		47	44	44	52	63	78	83	81	90	94	103	92	103	83
קל מאוד		48	43	48	59	91	93	86	92	89	88	94	86	68	92==
קל מאוד		49	54	52	53	40	35	38	34	29	29	30	29	26	29
קל מאוד		50	42	51	46	36	44	51	56	66	71	90	81	70	92==
קל מאוד		51	46	50	45	56	65	73	87	80	78	65	53	82	70
קל מאוד		52	45	36	37	48	73	72	72	56	55	47	48	49	78
קל מאוד		53	48	41	42	54	54	54	51	46	47	41	45	66	52
קלה		54	49	47	38*	39	53	48	53	35	51	56	44	43	73
קלה		55	56	72	84*	101	59	79	83	112	96	88	78	—	—
קלה		56	55	57	48	41	34	37	39	43	49	40	33	28	25
קלה		57	53	45	47	64	39	36	40	37	40	—	—	—	—
קלה		58	51	43	40	65	89	84	80	84	103	106	97	124	118
קלה		59	50	39	38*	38	58	66	59	51	44	45	46	54	62
קלה		60	69	68	75	71	87	97	94	114	128	128	129	115	102
קלה		61	80	92	108	136	129	121	109	98	95	82	72	83	68
קלה		62	66	63	65	53	46	42	38	28	20	18	—	—	—
קלה		63	65	58	97*	68	90	85	82	82	82	86	136	120	117
קלה		64	64	55	57	47	40	41	43	47	35	35	28	19	22
קלה		65	59	53	54	34	43	45	42	39	37	53	66	79	66
קלה		66	63	59	61	59	60	56	50	45	64	50	42	—	—
קלה		67	61	62	58	83	102	110	121	125	121	117	115	105	89
קלה		68	58	54	50	35	42	43	41	36	56	62	58	65	71
קלה		69	68	82	90	78	99	99	98	78	93	92	91	104	99
קלה		70	77	75	67	102	68	70	70	44	41	68	94	90	84
קלה		71	76	80	83	96	112	137	152	145	142	145	139	128	124
קלה		72	67	61	60	61	72	78	100	109	109	96	100	109	80
קלה		73	72	91	109	114	120	128	129	121	122	129	123	135	115
קלה		74	62	64	56	72	76	76	86	73	60	58	52	45	61
קלה		75	70	67	64	58	94	90	88	81	75	63	63	50	43
קלה		76	74	87	87	141	146	154	166	150	150	138	138	147	138
קלה		77	100	130	130	142	134	132	132	134	133	122	120	134	116
קלה		78	71	66	70	66	47	47	49	57	65	57	49	55	51
קלה		79	79	70	69	52	55	61	61	72	77	81	65	81	57
קלה		80	88	77	74	60	51	50	46	55	69	73	88	80	58
קלה		81	75	73	71	125	141	148	142	142	126	124	119	138	104
קלה		82	82	74	73	43	41	39	35	34	34	32	35	29	28
קלה		83	83	83	68	50	48	40	36	50	39	37	—	—	—
קלה		84	84	76	80	94	103	102	—	—	—	—	—	—	—
קלה		85	73	95	86	109	118	113	112	86	84	72	69	71	76
קלה		86	81	71	72	74	56	59	54	52	45	38	51	48	40
קלה		87	85	98	97*	111	83	94	84	76	90	100	116	102	67
קלה		88	93	79	76	93	81	—	—	—	—	—	—	—	—
קלה		89	86	81	79	107	131	126	125	110	116	119	105	95	87
קלה		90	87	89	96	67	61	57	60	61	57	64	61	41	39
קלה		91	89	85	78	69	57	62	58	71	52	43	47	51	36
קלה		92	92	94	82	49	26	22	12	11	13	16	23	38	38
קלה		93	91	86	77	100	64	53	52	53	36	34	34	27	—
קלה		94	90	84	94	76	74	80	76	60	59	60	62	58	49
קלה		95	94	90	92	82	88	89	90	124	114	109	98	64	85
קלה		96	95	93	95	85	80	74	103	95	111	104	90	84	—
קלה		97	96	102	101*	86	104	82	67	74	61	52	40	46	47
בינוני		98	97	88	81	73	79	93	97	101	110	112	114	118	109
בינוני		99	154	171	171	155	160	171	170	158	163	153	146	161	—
בינוני		100	111	110	107	99	85	81	89	102	105	102	101	89	75
בינוני		101	101	97	88*	81	62	60	77	62	54	39	36	31	34
בינוני		102	99	103	93	84	117	116	108	91	86	97	99	117	103
בינוני		103	98	101	91	97*	77	68	65	88	83	74	77	72	—
בינוני		104	103	118	113	117	119	106	96	111	100	101	80	78	74
בינוני		105	102	96	88*	79	66	69	68	97	81	80	67	59	—
בינוני		106	104	100	114*	128*	136	136	143	138	130	123	124	114	97
בינוני		107	106	109	101*	88	98	87	78	69	66	51	43	42	33
בינוני		108	109	119	145	133	113	104	101	103	102	95	84	57	64
בינוני		109	125	123	116	120	116	130	126	127	129	125	122	121	119
בינוני		110	105	107	99	108	105	108	107	116	123	121	111	100	55
בינוני		111	110	133	141	164	171	157	145	133	132	134	127	110	96
בינוני		112	107	113	104	89	71	63	57	64	50	42	41	33	—
בינוני		113	108	106	100	92	109	103	102	106	124	115	103	112	88
בינוני		114	120	108	114*	70	67	64	63	67	92	87	87	94	82
בינוני		115	116	104	112	87	97	92	74	96	104	89	79	69	53
בינוני		116	114	140	129	143	138	135	131	135	139	131	117	127	125
בינוני		117	112	111	105	110	123	123	124	118	115	108	95	76	—
בינוני		118	119	121	106	97*	84	77	85	77	68	55	—	—	—
בינוני		119	117	116	121	124	126	124	113	115	118	113	109	101	77
בינוני		120	128	122	131	112	128	109	110	94	106	114	126	165	141
בינוני		121	115	105	110	104*	127	125	128	131	141	133	121	111	112
בינוני		122	139	142	142	147	167	177	167	169	168	161	155	141	145
בינוני		123	118	114	117	115	135	139	130	130	138	136	128	123	107
בינוני		124	113	99	103	95	108	138	136	148	144	140	133	126	113
בינוני		125	121	112	120	118	106	105	93	99	80	78	59	56	—
בינוני		126	123	128	132	166	143	141	147	139	152	159	153	133	—
בינוני		127	122	115	122	150	132	120	123	122	112	111	118	107	72
בינוני		128	124	120	118	130	152	145	144	129	137	142	135	119	108
בינוני		129	132	117	119	106	91	88	—	—	—	—	—	—	—
בינוני		130	129	125	111	103	82	75	75	75	70	66	54	85	—
בינוני		131	127	129	126	122	121	122	119	132	146	143	132	125	—
בינוני		132	131	127	125	119	124	119	118	117	117	107	93	67	59
בינוני		133	130	136	136	113	100	111	116	120	97	91	82	62	—
בינוני		134	126	124	137	123	115	114	114	100	101	105	104	136	105
בינוני		135	138	137	133	127	139	146	139	126	135	141	134	140	110
בינוני		136	147	144	138	128*	110	107	105	83	85	77	76	74	60
בינוני		137	156	154	150	149	157	156	162	160	165	163	156	151	149
בינוני		138	135	131	127	135	137	133	138	147	145	135	145	143	133
בינוני		139	136	135	128	116	95	95	79	85	87	69	60	53	31
בינוני		140	134	134	124	121	101	96	95	87	76	67	64	44	—
בינוני		141	140	147	153	161	178	166	154	152	157	149	162	146	132
בינוני		142	133	126	123	104*	111	115	104	113	108	99	85	86	95
בינוני		143	144	150	160	168	176	176	173	173	174	172	169	160	150
בינוני		144	137	132	139	131	145	134	127	128	131	127	130	142	140
בינוני		145	143	141	143*	146	155	151	146	153	156	166	158	155	146
בינוני		146	145	169	169	170	147	131	133	137	125	118	108	108	94
בינוני		147	142	138	135	126	107	100	73	92	91	84	70	73	—
מתחת לממוצע		148	150	160	168	176	173	167	159	165	166	160	157	148	127
מתחת לממוצע		149	146	145	151	138	150	147	149	146	140	130	131	113	—
מתחת לממוצע		150	149	143	140	139	114	101	106	108	98	93	89	87	48
מתחת לממוצע		151	148	146	143*	167	154	153	150	151	147	148	161	163	154
מתחת לממוצע		152	153	163	165	169	175	178	179	179	173	171	166	157	144
מתחת לממוצע		153	151	155	158	151	174	175	175	170	172	169	151	137	129
מתחת לממוצע		154	141	139	134	148	159	163	165	171	167	165	164	159	147
מתחת לממוצע		155	159	161	155	171	170	173	171	157	159	158	152	153	126
מתחת לממוצע		156	152	149	157	157	162	155	153	149	161	150	140	131	111
מתחת לממוצע		157	166	156	163	154	153	152	148	136	136	132	125	116	128
מתחת לממוצע		158	157	152	149	134	122	117	115	93	79	79	73	60	45
מתחת לממוצע		159	161	159	146	132	125	127	111	104	107	116	102	97	101
מתחת לממוצע		160	155	151	148	145	156	150	140	141	127	126	112	106	56
מתחת לממוצע		161	162	167	164	163	148	142	137	140	134	144	149	149	131
מתחת לממוצע		162	170	168	159	160	149	143	135	154	154	147	143	154	151
מתחת לממוצע		163	160	148	147	140	142	140	141	143	148	156	160	168	136
מתחת לממוצע		164	158	153	154	159	158	158	157	159	162	155	146	144	—
מתחת לממוצע		165	165	158	156	162	161	164	158	161	155	146	142	122	—
מתחת לממוצע		166	163	166	172	158	168	161	161	168	171	164	154	152	130
מתחת לממוצע		167	183	183	177	183	164	168	160	167	160	162	159	162	122
מתחת לממוצע		168	164	157	152	152	140	159	169	181	176	177	174	166	143
מתחת לממוצע		169	167	164	162	144	163	170	156	156	158	151	144	132	—
מתחת לממוצע		170	169	162	166	153	169	160	163	178	180	176	163	169	123
מתחת לממוצע		171	168	165	161	156	151	165	164	166	153	152	141	145	114
מתחת לממוצע		172	171	170	167	177	182	—	—	—	—	—	—	—	—
מתחת לממוצע		173	175	182	181	181	179	172	172	163	169	168	167	156	135
מתחת לממוצע		174	172	174	179	174	144	149	151	155	149	157	170	—	—
מתחת לממוצע		175	176	172	178	179	180	179	176	176	181	179	176	173	—
מתחת לממוצע		176	177	176	174	173	130	129	122	107	119	110	107	88	65
מתחת לממוצע		177	173	178	180	165	166	162	155	164	170	165	165	150	—
מתחת לממוצע		178	178	175	173	172	172	169	168	174	164	170	168	174	142
מתחת לממוצע		179	174	173	175	175	165	144	134	144	143	137	137	130	121
מתחת לממוצע		180	179	177	176	178	185	183	181	177	179	178	175	171	148
מתחת לממוצע		181	180	180	183	185	189	184	183	183	178	175	173	172	152
מתחת לממוצע		182	181	181	182	180	177	174	174	162	151	154	148	139	134
מתחת לממוצע		183	184	185	185	187	188	185	182	182	183	180	177	167	153
מתחת לממוצע		184	182	184	184	184	183	181	178	175	182	181	178	175	155
מתחת לממוצע		185	187	186	187	186	186	—	—	—	—	—	—	—	—
מתחת לממוצע		186	185	188	188	188	187	—	—	—	—	—	—	—	—
מתחת לממוצע		187	186	179	170	137	133	118	99	105	99	98	113	98	90
מתחת לממוצע		188	188	187	186	182	181	180	177	172	177	174	172	164	120
מתחת לממוצע		189	189	189	189	189	184	182	180	180	175	173	171	170	137
מתחת לממוצע		190	190	190	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—

_* – אותו הדירוג עבור מדינות שונות ₌₌ – the State Union of Serbia and Montenegro

Note: Rankings at time of annual report publication. Rankings are subject to revision.

ביקורת

המתודולוגית המדד בנוגע ליחסי עבודה ספגה ביקורת מצד הקונפדרציה לאיגוד הסחר הבינלאומי מכיוון שהיא מעדיפה תקנות תעסוקה גמישות. בדיווחים המוקדמים, ככל שהיה קל יותר לפטר עובד מסיבות כלכליות, כך השתפר דירוג המדינה. האינדיקטור הרלוונטי עבר תיקונים ב-2008 אך בהמשך הוא הוסר לחלוטין. מחקר שהוזמן על ידי ממשלת נורווגיה טען כי קיימות חולשות מתודולוגיות במדד, כדוגמת אי-ודאות ביכולתם של המדדים לתפוס את האקלים העסקי הבסיסי ודאגה כללית כי מדינות רבות יתמקדו בשינוי דירוגן במדד על פני טיפול בכשלים שקיימים באקלים הבסיסי ולא באים לידי ביטוי במדד.

הערות שוליים

הערך באדיבות ויקיפדיה העברית, קרדיט,
רשימת התורמים
רישיון cc-by-sa 3.0

33108238מדד קלות עשיית העסקים