חלוקה מנהלית של האימפריה הרוסית

מתוך המכלול, האנציקלופדיה היהודית
קפיצה לניווט קפיצה לחיפוש
גבולות הפלכים והמחוזות של האימפריה הרוסית, 1914
גבולות הפלכים והמחוזות של חלקה האירופאי של האימפריה הרוסית, תחילת 1917

החלוקה המנהלית של האימפריה הרוסית התבססה על הרפורמה הניהולית שבוצע על ידי פיוטר הגדול בתחילת המאה ה-18. במהלך רפורמה זו, בוטלה החלוקה הקודמת והוקמו 8 גוברניות (פלכים). בראש כל גוברנייה הועמד מושל (גוברנטור). חלוקה זו עברה מספר שינויים, בייחוד לאחר מותו, כאשר הפרובינציות שהוקמו ב-1719 בוטלו ב-1775 ועוד.


עמוד ראשי
 ראו גם – היסטוריה של החלוקה המנהלית של רוסיה

בשנת 1914 כללה האימפריה הרוסית מבחינה מנהלית את היחידות הבאות:

  • גוברניה (губерния) או פלך
  • אובלסט (область)
  • גרדונצ'לסטבו (Градоначальство) - ערים שלא היו כלולות באף גוברנייה והיו כפופות ישירות לשר הפנים.
  • גנרל-גוברנטורסטבו (Генерал-губернаторство) - יחידה שכללה בדרך כלל בתוכה מספר גוברניות ואובלסטי הנמצאים באזור הגבול.
  • נמסטניצ'סטבו - יחידה שכללה בתוכה כל הגוברניות באזור קווקז.
  • אוייזד (уезд)

עם פירוק האימפריה הרוסית לאחר מהפכת אוקטובר, הממשל החדש ביטל את תפקיד המושל ובמקום כל המערכת הפקידותית הוקמו וועדות גוברניות שנבחרו באספות המועצות של הגוברנייה. שטחים לא מבוטלים הועברו למדינות חדשות (פולין, פינלנד, ליטא, לטביה ואסטוניה). כמו כן, החל תהליך של פיצול הגוברניות הגדולות ליחידות מנהליות קטנות יותר. במהלך השנים 1923–1929 החלוקה לגוברניות בוטלה בהדרגה והונהגה חלוקה מנהלית דומה לזו של רוסיה הנוכחית.

סמכויות

בראש הגוברנייה עמד מושל (ברוסית: Губернатор, גוברנטור). הוא היה אחראי על שמירת זכויות השלטון, יישום החוקים והנחיות הקיסר והנחיות השלטון המרכזי מסנקט פטרבורג. היקף הסמכויות לא היה אחיד בכל הגוברניות. הסמכויות היו תלויות ביישום של רפורמה משפטית בגוברנייה. בחלק מהגוברניות המושל לא היה קשור למערכת המשפטית. בגוברניות בהם בוצע רפורמה משפטית של שנת 1889 הוא היה יכול לשבת בתור שופט בבית משפט הגוברני.

סמכויות המושל הורחבו על ידי שלושה צווי יסוד:

  • החלטת מועצת השרים מ-22 ביולי 1866 נתנה למושל זכות ביצוע בקרה בכל משרדים המקומיים, זכות לא לקבל לעבודה ממשלתית אנשים שלדעתו אינם מתאימים ולהמליץ על הענקת עיטורים לעובדי הממשל. כמו כן הוא קיבל רשות להזמין לדיווח כל פקיד מפקידי הממשל גם אם היה בדרגה גבוהה ממנו. בנוסף לכך המושל קיבל רשות לסגור כל מוסד שלדעתו מפריע לסדר הציבורי.
  • החלטת מועצת השרים מ-13 ביולי 1876 נתנה למושל זכות לפרסם צווים שעשויים לעזור ליישום החוקים וצווים כלל ארציים בהתאם למצב בגוברנייה.
  • הנחיות של שנת 1881 הרחיבו את סמכויות המושל לאכיפת החוק.

לעומת זאת, הנחיות שפורסמו בשנת 1890 בהקשר ליחסי העבודה בין המושל ומפקדי הצבא באזור נתנו לנציגי הצבא עצמאות גדולה. המושל היה יושב ראש של מספר מוסדות וועדות שניהלו את חיי התושבים המקומיים.

גוברניות (פלכים)

בהתאם למצב בשנת 1914.

מס' שם הגוברנייה בירה שם בשפת המקור אוכלוסייה
נכון לשנת 1897		 שטח קמ"ר הערות
1 אבו ביורנברגסקיה אבו Або-Бьёрнеборгская губерния 23,000 693,000 ‏ בשטח של פינלנד של היום
2 ארכנגלסקיה ארכנגלסק Архангельская губерния 376,000
(1903)		 842,531 פוצלה למספר יחידות. רוב השטח מהווה מחוז ארכנגלסק של היום
3 אסטרחנסקיה אסטרחן Астраханская губерния‏ 1,003,542 227,595 מחוז אסטרחן של היום
4 באקינסקיה באקו Бакинская губерния 827,000 39,100 חלק מזרחי של אזרבייג'ן של היום
5 בסרבסקיה קישינב Бессарабская губерния 1,935,000 44,399 רוב שטח מולדובה של היום
6 ואזסקיה ואסה Вазаская губерния 1,935,000 44,399 בשטח של פינלנד של היום
7 ורשבסקיה ורשה Варшавская губерния 1,983,689 17,480 בשטח פולין של היום
8 וילנסקיה וילנה Виленская губерния 1,591,000 44,190 ברובה בשטח ליטא של היום וחלקה בבלארוס
9 ויטבסקיה ויטבסק Витебская губерния 1,490,000 46,379 בשטח של בלארוס ומזרח לטביה של היום
10 ולדימירסקיה ולדימיר Владимирская губерния 1,515,000 51,398 פוצלה למספר יחידות
11 וולוגודסקיה וולוגדה Вологодская губерния 1,493,000 40,201 רוב השטח במחוז וולוגדה של היום
12 ווהלינסקיה ז'יטומיר Волынская губерния 3,501,000
(1906)		 71,736 באוקראינה של היום
13 וורונז'סקיה וורונז' Воронежская губерния 3,023,000 65,892 מחוז וורונז' של היום
14 ויבורגסקיה ויבורג Выборгская губерния 330,823 43,056 רוב השטח מחולק בין קרליה ומחוז לנינגרד של היום, מיעוט השטח נמצא בפינלנד
15 ויאטסקיה וויאטקה Вятская губерния 3,030,000 13,150 רוב השטח במחוז קירוב של היום
16 גרודננסקיה הורדנה Гродненская губерния 1,632,000
(1901)		 44,700 רוב השטח בבלארוס של היום, היתר - בפולין
17 יקטרינוסלבסקיה יקטרינוסלאב Екатеринославская губерния 2,113,000 66,844 באוקראינה של היום
18 יליזבטפולסקיה יליזבטפול Елизаветпольская губерния 878,400 44,146 בשטח של אזרבייג'ן של היום
19 יניסייסקיה קרסנויארסק Енисейская губерния 570,100 2,653,908 שטח של מחוז קרסנוירסק
20 אירקוטסקיה אירקוטסק Иркутская губерния 514,000 796,948 שטח של מחוז אירקוטסק
21 קאזאנסקיה קאזאן Казанская губерния 2,170,000 67,184 שטח של טטרסטן
22 קאלישסקיה קאליש Калишская губерния 840,597 11,337 בשטח של פולין
23 קאלוז'סקיה קלוגה Калужская губерния 1,133,000 32,639 מחוז קלוגה של היום
24 קיילצקיה קיילצה Келецкая губерния 761,995 10,093 בשטח של פולין
25 קייבסקיה קייב Киевская губерния 3,560,000 53,760 בשטח אוקראינה
26 קובנסקיה קובנו Ковенская губерния 1,639,000 40,641 ברובה הגדול בשטח ליטא דהיום עם חלקיה הקטנים יותר בבלארוס ובלטביה
27 קוסטרומסקיה קוסטרומה Костромская губерния 1,429,000 83,996 מחוז קוסטרומה של היום
28 קורלנדסקיה ילגבה Курляндская губерния 674,000 27,290 בשטח לטביה
29 קואופיוסקיה קואופיו Куопиоская губерния 321,885 42,730 בשטח פינלנד
30 קורסקיה קורסק Курская губерния 3,256,000
(1914)		 46,455 מחוז קורסק של היום
31 קוטאיסקיה כותאיסי Кутаисская губерния 914,000 31,113 בשטח גאורגיה
32 ליפלנדסקיה ריגה Лифляндская губерния 1,310,000 47,030 הצפון בשטח אסטוניה, הדרום בשטח לטביה
33 לומז'ינסקיה לומז'ה Ломжинская губерния 579,592 10,545 בשטח פולין
34 לובלינסקיה לובלין Люблинская губерния 1,160,662 16,900 בשטח פולין
35 מינסקיה מינסק Минская губерния 2,540,000 91,213 בשטח בלארוס
36 מוגילובסקיה מוגילב Могилёвская губерния 1,687,000 50,560 בשטח בלארוס
37 מוסקובסקיה מוסקבה Московская губерния 2,433,000 35,083 מחוז מוסקבה של היום
38 ניז'גורודסקיה ניז'ני נובגורוד Нижегородская губерния 1,584,000 51,252 מחוז ניז'ני נובגורוד של היום
39 נובגורודסקיה נובגורוד Новгородская губерния 1,367,000 121,000 מחוז נובגורוד של היום
40 ניולנדסקיה הלסינקי Нюландская губерния 321,885 42,730 בשטח פינלנד
41 אולונצקיה פטרוזבודסק Олонецкая губерния 364,000 137,914 בשטח קרליה
42 אורנבורגסקיה אורנבורג Оренбургская губерния 1,600,000 200,052 מחוז אורנבורג של היום
43 אורלובסקיה אוריול Орловская губерния 2,034,000 49,268 מחוז אוריול של היום
44 פנזנסקיה פנזה Пензенская губерния 1,470,00 40,955 מחוז פנזה של היום
45 פרמסקיה פרם Пермская губерния 2,994,000 33,052 מחוז פרם של היום
46 פטרוקוב פטרוקוב Петроковская губерния 1,403,901 12,249 בשטח פולין
47 פלוצקיה פלוצק Плоцкая губерния 553,633 9,431 בשטח פולין
48 פודולסקיה קמניץ-פודולסקי Подольская губерния 3,018,000 42,000 בשטח אוקראינה
49 פולטבסקיה פולטבה Полтавская губерния 2,779,000 49,894 בשטח אוקראינה
50 פסקובסקיה פסקוב Псковская губерния 1,122,000 44,211 מחוז פסקוב של היום
51 ראדומסקיה ראדום Радомская губерния 814,947 11,578 בשטח פולין
52 ריאזנסקיה ריאזן Рязанская губерния 1,802,000 36,992 מחוז ריאזאן של היום
53 סמרסקיה סמרה Самарская губерния 2,715,000 164,056 מחוז סמרה של היום
54 סנקט-מיכלסקיה סנקט-מיכל Санкт-Михельская губерния 191,717
(1905)		 22,840 בשטח פינלנד
55 סנקט-פטרסבורגסקיה סנקט פטרבורג Санкт-Петербургская губерния 2,108,000 47,043 מחוז לנינגרד של היום
56 סראטובסקיה סראטוב Саратовская губерния 2,406,000 8289,092 מחוז סראטוב של היום
57 סימבירסקיה אוליאנובסק Симбирская губерния 1,528,000 49,500 מחוז אוליאנובסק של היום
58 סמולנסקיה סמולנסק Смоленская губерния 1,525,000 59,054 מחוז סמולנסק של היום
59 סטברופולסקיה סטברופול Ставропольская губерния 873,000 60,600 מחוז סטברופול של היום
60 סובאלקסקיה סובאלק Сувалкская губерния 582,913 12,551 רובו נמצא בשטח של ליטא, עיר סובאלק וסביבותיה - בשטח פולין
61 טבאסטוסקיה המנלינה Тавастгусская губерния 330,823 21,584 בשטח פינלנד
62 טבריצ'סקיה סימפרופול Таврическая губерния 1,448,000 63,663 בשטח אוקראינה
63 טמבובסקיה טמבוב Тамбовская губерния 2,684,030 70,213 מחוז טמבוב של היום
64 טברסקיה טבר Тверская губерния 1,769,000 68,204 מחוז טבר של היום
65 טיפליסקיה טביליסי Тифлисская губерния 1,051,000 44,607 בשטח גאורגיה
66 טובולסקיה טובולסק Тобольская губерния 1,433,000 1,385,000 מחוז טיומן של היום
67 טומסקיה טומסק Томская губерния 1,928,000 847,328 מחוז טומסק של היום
68 טולסקיה טולה Тульская губерния 1,662,000 32,882 מחוז טולה של היום
69 אולאבורגסקיה אולאבורג Улеа́боргская губерния 299,450 165,641 בשטח פינלנד
70 אופימסקיה אופה Уфимская губерния 2,567,000 122,005 בשקיריה
71 חרקובסקיה חרקוב Харьковская губерния 2,919,000 54,493 בשטח אוקראינה
72 חרסונסקיה חרסון Херсонская губерния 3,215,000 75,805 בשטח אוקראינה
73 חולמסקיה חולם Холмская губерния 760,00 10,460 בשטח פולין
74 צ'רניגובסקיה צ'רניגוב Черниговская губерния 2,693,000
(1905)		 53,918 בשטח אוקראינה
75 צ'רנומורסקיה נובורוסיסק Черноморская губерния 57,500 7,346 חלק של מחוז סטברופול
76 אריוונסקיה ירוואן Эриванская губерния 830,000 27,830 בשטח של ארמניה
77 אסטלנדסקיה טאלין Эстляндская губерния 449,400
(1905)		 20,247 בשטח של אסטוניה
78 יארוסלבסקיה ירוסלבל Ярославская губерния 1,167,000 (1905) 35,615 מחוז ירוסלבל של היום

אובלסטי

ערך מורחב – אובלסט

ב-1914 היו באימפריה הרוסית 21 אובלסטים.

גנרל-גוברנטורסטבו

בדרך כלל גנרל-גוברנטורסטבו כלל בתוכו מספר יחידות מנהליות (גוברניות ואובלסטי) הנמצאות באזור הגבול. בראש כל יחידה זו עמד גוברנטור (מושל) שהיה אחראי על הניהול. גנרל-גוברנטור היה מנהל אזרחי וצבאי כולל של האזור ובאחריותו היה גם ביצוע בקרה ותאום של פעילות גוברנטורים (מושלים) בכל יחידה מנהלית.

בנוסף לכך היו 2 יחידות מיוחדות - גנרל-גוברנטורסטבו של סנקט פטרסבורג וגנרל-גוברנטורסטבו של מוסקבה. הן כללו גוברנייה בודדת וגנרל-גוברנטור היה גם מושל הגוברנייה. בהתאם לכך, במוסקבה וסנקט פטרבורג הניהול האזרחי והצבאי היו מרוכזים בידי אדם אחד.

  • סנקט-פטרבורג - חופף את השטח של העיר
  • מוסקבה - חופף את השטח של העיר
  • ורשה - כולל את כל השטח של פולין הצארית
  • אירקוטסק - כולל שטח של 2 גוברניות (יניסיי ואירקוטסק) ו-2 אובלסטי (זבאייקלסקיה ויאקוטסקיה)
  • קייב - כולל 3 גוברניות (קייב, וולין ופודול)
  • פריאמוריה (עם מרכז בוולדיווסטוק) - כולל 4 אובלסטי (אמורסקייה, קמצ'טסקייה, פרימורסקייה וסחלינסקייה)
  • סטפנוייה (עם מרכז באומסק) - כולל 2 אובלסטי (אקמולינסקייה וסמיפלטינסקייה)
  • טורקסטן (עם מרכז בטשקנט) - כולל 6 אובלסטי (זקספייסקייה, סמרקנדסקייה, סמירצ'נסקייה, סיר-דריינסקייה, פרגנסקייה)
  • פינלנד (עם מרכז בהלסינקי) - כולל שטח של הדוכסות הגדולה של פינלנד
  • קווקז (עם מרכז בטביליסי - כולל 6 גוברניות (באקו, גנג'ה, פלך כותאיסי, פלך טביליסי, צ'רנומורסק, אריוואן), 5 אובלסטי (מחוז בתומי, דגסטנסקייה, קארסקייה, קובנסקייה, טרקסקייה) ו-2 אזורים (זקטל וסוחום)

גרדונצ'לסטבו

ערים שהיו כפופות לשר הפנים ולא היו חלק של גוברנייה או אובלסט.

אוייזד

פרק זה לוקה בחסר. אנא תרמו למכלול והשלימו אותו.

הגוברניות (פלכים) נחלקו ליחידות משנה (נפות) שנקראו אוייזד[1] (ברוסית: уезд, ברבים: уезды; ביידיש: אוּיעזד). האוייזדים היוו למעשה יחידות מנהליות, משפטיות ופסקליות ברמת החלוקה המנהלית הנמוכה. המרכז של האוייזד התמקם ב"עיר של אוייזד" (уездный город) ששימשה כמקום מושבם של מוסדות שלטון מקומיים לרבות האיספרבניק.

קישורים חיצוניים

ויקישיתוף מדיה וקבצים בנושא חלוקה מנהלית של האימפריה הרוסית בוויקישיתוף

הערות שוליים

  1. ^ בין השנים 1727–1775 הגוברניות נחלקו גם לפרובינציות (ברוסית ביחיד: провинция, ופרובינציות בתורן נחלקו לאוייזדים ולערים) אך בעקבות הרפורמה המנהלית של יקטרינה השנייה החלוקה לפרובינציות בוטלה בנובמבר 1775. ראו: Изменение административно-территориального деления России за последние 300 лет (שינויים בחלוקה המנהלית-טריטוריאלית של רוסיה ב-300 השנים האחרונות), География : журнал. — Первое сентября, 2001. — № 15.
הערך באדיבות ויקיפדיה העברית, קרדיט,
רשימת התורמים
רישיון cc-by-sa 3.0

39904606חלוקה מנהלית של האימפריה הרוסית

אוחזר מתוך "https://www.hamichlol.org.il/w/index.php?title=חלוקה_מנהלית_של_האימפריה_הרוסית&oldid=2752688"