מחלקת ההגנה של ארצות הברית

מחלקת ההגנה של ארצות הברית
United States Department of Defense
מידע כללי
תאריך הקמה	18 בספטמבר 1947
סוכנות קודמת	מחלקת המלחמה של ארצות הברית
מזכיר המחלקה	לויד אוסטין
סגן מזכיר המחלקה	בוב וורק
עובדים	710K אזרחים ; 1.1M+ אנשי צבא פעילים ; 1.4M אנשי צבא במילואים ; סה"כ: 3.3M עובדים
תקציב	858 מיליארד דולר (תקציב בסיס 2023)
	www.defense.gov

מחלקת ההגנה של ארצות הברית (באנגלית: Department Of Defense‏, בקיצור: DOD) היא מחלקה פדרלית בממשלת ארצות הברית האחראית לתיאום כל הסוכנויות והפונקציות העוסקות בביטחון הלאומי ובכוחות המזוינים של ארצות הברית ולפיקוח עליהם. בראש המחלקה עומד מזכיר ההגנה של ארצות הברית. מטה המחלקה ממוקם בפנטגון.

המחלקה מורכבת משלוש מחלקות משנה, אשר בראש כל אחת מהן עומד מזכיר אזרחי (מינוי של הנשיא באישור הסנאט):

מזכיר הצבא עומד בראש מחלקת הצבא, שבאחריותה צבא היבשה.
מזכיר הצי עומד בראש מחלקת הצי, שבאחריותה הצי, חיל הנחתים ובמצבי חירום מסוימים גם משמר החופים.
מזכיר חיל האוויר עומד בראש מחלקת חיל האוויר, שבאחריותה חיל האוויר ופיקוד החלל.

בין הסוכנויות של מחלקת ההגנה נכללים הסוכנות להגנה מפני טילים (MDA), הסוכנות לחקר פרויקטים הגנתיים (DARPA), סוכנות המודיעין הצבאית (ה-DIA), הסוכנות הלאומית למודיעין חזותי וגאוגרפי (NGA) והסוכנות לביטחון לאומי. המחלקה מפעילה גם מספר בתי ספר ומכללות.

תולדות המחלקה

במהלך שנת 1945, הוצעו על ידי הצבא, הצי והמטות המשולבים תוכניות ספציפיות להקמת מחלקת ההגנה. בהודעה מיוחדת לקונגרס ב-19 בדצמבר 1945, הציע הנשיא הארי טרומן ליצור מחלקה מאוחדת להגנה לאומית. ההצעה הוגשה לקונגרס באפריל 1946, אבל עוכבה בשימוע על ידי הוועדה לענייני הצי ביולי 1946, שהעלתה התנגדויות לריכוז הכוח במחלקה אחת. לבסוף, הציע טרומן הצעת חוק חדשה לקונגרס בפברואר 1947, שדן בה וביצע בה שינויים במשך מספר חודשים.

מחלקת ההגנה הוקמה ב-1947 על ידי יצירת מוסד להגנה לאומית עם מזכיר אחד כראש המחלקה שישלוט על מחלקת המלחמה (נוסדה בשנת 1789) ומחלקת הצי (נוסדה בשנת 1798 והחליפה את "חבר האדמירלים" שנוסד בשנת 1780). מחלקת חיל האוויר הוקמה גם היא כשירות חדש באותו זמן (היא הייתה חלק ממחלקת המלחמה כיוון שחיל האוויר האמריקני הונהג על ידי אדמירל חמישה כוכבים), ונעשתה לחלק ממחלקת ההגנה. המחלקה נועדה להפחית יריבות בין השירותים השונים שנחשבה כגורם שפגע ביעילות הצבאית האמריקנית במהלך מלחמת העולם השנייה.

ב-26 באפריל 1947 חתם טרומן על חוק הביטחון הלאומי של 1947, להקמת "המוסד הצבאי הלאומי" (National Military Establishment) שהחל לפעול ב-18 בספטמבר 1947, יום לאחר שסנאט ארצות הברית אישר את מינויו של ג'יימס פורסטל כמזכיר ההגנה הראשון. למוסד היו את ראשי התיבות האומללים "NME" (כאשר ההגייה היא כמו enemy - "אויב"), ושמה שונה ל"מחלקת ההגנה" (ובקיצור DOD או DoD) ב-10 באוגוסט 1949; בנוסף, ניתנה למזכיר ההגנה סמכות נוספת על שלוש הזרועות של הכוחות המזוינים (צבא, צי, וחיל האוויר).

להשגת יעד של סטנדרטיזציה במוצרים צבאיים המשרד מנהל מערכת תקנים דוגמת MIL-STD-704.

לפני הקמת המוסד הצבאי הלאומי, הכוחות המזוינים של ארצות הברית היו נפרדים למחלקות שונות ברמת הקבינט ללא סמכות מרכזית אחת. חיל הנחתים האמריקני נשאר כגוף נפרד תחת מחלקת הצי, ומשמר החופים נשאר במחלקת האוצר ואחר כך במחלקה לביטחון המולדת, מוכן למעבר למחלקת הצי במהלך מלחמה מוכרזת (כפי שהיה בשתי מלחמות העולם).

ארגון

מחלקת ההגנה ממוקמת בפנטגון במחוז ארלינגטון, וירג'יניה, מחוץ לוושינגטון הבירה, לאורך נהר הפוטומק. היא כוללת את הצבא, הצי, חיל האוויר, חיל הנחתים, כמו גם סוכנויות לא קרביות כגון הסוכנות לביטחון לאומי והסוכנות למודיעין צבאי. התקציב השנתי של מחלקת ההגנה היה בקירוב 425 מיליארד דולרים ב-2006. סכום זה לא כולל עשרות מיליארדים בתקציבים נוספים (supplemental) שאושרו על ידי הקונגרס במהלך השנה, במיוחד עבור המלחמה בעיראק. ואינו כולל גם את ההוצאות של מחלקת האנרגיה על תכנון ובדיקת כלי נשק גרעיניים.

המבנה הפיקודי של מחלקת ההגנה מוגדר על ידי חוק גולדווטר-ניקולס משנת 1986. לפי החוק, שרשרת הפיקוד יורדת מנשיא ארצות הברית, דרך מזכיר ההגנה, אל המפקדים של הפיקודים הקרביים המאוחדים (COCOM) המפקדים על כל כוחות הצבא הנמצאים בתחום אחריותם. יושב ראש המטות המשולבים והמטות השונים אחראים על מוכנות הכוחות המזוינים של ארצות הברית ומשרתים כיועצים הצבאיים של הנשיא, אך אינם בשרשרת הפיקוד. על פי החוק יושב ראש המטות המשולבים הוא הקצין הבכיר ביותר בכוחות המזוינים של ארצות הברית.

בזמן מלחמה, יש למחלקת ההגנה סמכות גם על משמר החופים; בזמן שלום, הסוכנות הזאת נמצאת בשליטת המחלקה לביטחון המולדת (DHS). לפני הקמת ה-DHS (לאחר פיגועי 11 בספטמבר), היה משמר החופים כפוף למחלקת התחבורה ולפני כן למחלקת האוצר. לפי הקודקס האמריקני, משמר החופים נחשב באופן קבוע כאחד מחמשת השירותים המזוינים של ארצות הברית. בזמן מלחמה מוכרזת (או לפי הוראה מהקונגרס), פועל משמר החופים כחלק מהצי; השירות לא היה תחת חסות הצי מאז מלחמת העולם השנייה, אולם חייליו שירתו במלחמות ובעימותים מאז בעוד שהשירות עצמו לא הועבר לצי.

התקציב

תקציב בסיס זה התקציב לפני בונוסים מיוחדים שהמחלקה מקבלת, שנועד למימון הרכש השגרתי, המשכורות והפנסיה ובעצם התפקוד ה'רגיל' של המחלקה.

מחלקה ההגנה, בשל חשיבותה, מקבלת לא מעט כספים שנועדו למימון 'פרויקטים מיוחדים' (לרוב, פיתוח נשק וכלי לחימה), מבצעים שלא תוכננו מראש ויש להם חשיבות גבוהה (ולכן לא נכללים בתקציב הבסיסי). בנוסף, בזמן מלחמה המחלקה מקבלת בונוסים.

מבנה המחלקה

מזכיר ההגנה של ארצות הברית

סגן מזכיר ההגנה של ארצות הברית

משרד מזכיר ההגנה

וועדת ההגנה לייעוץ ומדיניות
Office of Net Assessment
סוכנות ההגנה על הפנטגון
משרד היועץ הכללי

הסוכנות הצבאית לייעוץ משפטי

משרד המפקח הכללי

שירות משרד ההגנה לחקירות פליליות

תת מזכיר ההגנה לענייני מודיעין

סוכנות המודיעין הצבאית
סוכנות האבטחה הצבאית
סוכנות מערכות המידע הצבאית
סוכנות המודיעין הגיאו-מרחבי
משרד הסיור הלאומי
סוכנות הביטחון הלאומית

תת מזכיר ההגנה לענייני מדיניות

הסוכנות לשיתוף פעולה ביטחוני
המשרד הצבאי לענייני שבויי מלחמה/נעדרים

תת מזכיר ההגנה לענייני רכש, טכנולוגיה ולוגיסטיקה

הסוכנות הצבאית לפרויקטים מחקריים מתקדמים
הסוכנות להגנה מפני טילים
הסוכנות הצבאית לניהול חוזים
הסוכנות הצבאית ללוגיסטיקה
הסוכנות להפחתת איומים צבאיים
המשרד להסתגלות כלכלית
האוניברסיטה הצבאית לרכש

תת מזכיר ההגנה לענייני כוח אדם וכוננות

סוכנות האספקה הצבאי
מחלקת לפעילות חינוכית צבאית
מחלקת בתי הספר של הצבא
פעילות משרד ההגנה לענייני כוח אדם
פעילות מנהלת הטיפול המשולש
השירותים האחידים של אוניברסיטת מדעי הבריאות
מוסד מנהלת ההגנה להזדמנות שווה
משרד מזכיר החינוך וההתקדמות המקצועית

תת מזכיר ההגנה לענייני ביקורת

סוכנות ביקורת החשבונות של משרד ההגנה
שירות המימון וניהול חשבונות של משרד ההגנה

עוזר מזכיר ההגנה לרשתות ואינטגרציית מידע
עוזר מזכיר ההגנה ליחסי ציבור

מפקדת השירותים בוושינגטון

המחלקות הצבאיות

מזכיר צבא ארצות הברית

מחלקת הצבא כולל צבא ארצות הברית

מזכיר צי ארצות הברית

מחלקת הצי כולל צי ארצות הברית וחיל הנחתים של ארצות הברית

מזכיר חיל האוויר של ארצות הברית

מחלקת חיל האוויר כולל חיל האוויר של ארצות הברית

המטות המשולבים

המצפה הימי של ארצות הברית

מפקד חיל האוויר של ארצות הברית
מפקד חיל הנחתים של ארצות הברית

הפיקודים הקרביים המאוחדים

בשנת 2003 הועברה מערכת התקשורת הלאומית (National Communications System, NCS) אל המחלקה לביטחון המולדת, אולם רק לשם מטרות מנהל. מערכת התקשורת הלאומית עדיין מרכזת את פעילויותיה בתוך מחלקת ההגנה, כיוון שמשאבי האנוש הנדרשים על ידי (לדוגמה: מחלקות צבאיות) עדיין נמצאות בתחום מחלקת ההגנה, או למטרות תחזוקה שוטפת.