גבעת עמל ב'
 | |
| בתים בשכונה, אפריל 2014 | |
| מידע | |
|---|---|
| עיר | תל אביב-יפו |
| שכונות נוספות בתל אביב-יפו | |
גבעת עמל ב' היא שכונה בתל אביב הסמוכה לשכונת בבלי ופארק צמרת. בעבר הייתה קיימת שכונה סמוכה בשם גבעת עמל א', בה ניצבים כיום מגדלי אקירוב.
היסטוריה
כפר בדואי ונטישתו
השכונה הוקמה ב-1948 על חלקו הצפוני של כפר בדואי בשם ג'מאסין אל ע'רבי, אשר הוקם במהלך המאה ה-19 (תחת השלטון המצרי), וזכה בשמו בשל כך שתושביו גידלו בביצות נהר הירקון תאו (בערבית "ג'מוס"). במהלך מלחמת העצמאות כותר הכפר על ידי כוחות עבריים אשר כבשו את כל השטחים שסביבו. בינואר 1948 ננטש הכפר על ידי תושביו. על שטח הכפר נבנו השכונות בבלי וגבעת עמל ב'.
בזמן מלחמת העצמאות הכפר יושב, בהוראת עיריית תל אביב וארגון ההגנה, בפליטים יהודים, רובם ממוצא מזרחי, משכונות הספר מנשיה, נווה צדק ומיפו, שבתיהם נמצאו באזורי קרבות[1]. באפריל 1948, דווח ש-360 משפחות שוכנו בג'מאסין אל ע'רבי וכפר סומייל הסמוך[2]. בדצמבר 1949 דיווחה עיריית תל אביב כי בשכונה גרים 1,100 איש ב-127 בתים והיא לא חוברה לרשת המים העירונית או חשמל ואין בה כבישים סלולים. כמו כן דווח שהתושבים החלו לקרוא לשכונה "גבעות עמל" (הכוונה כנראה לכל האזור שאחר כך פוצל ל"גבעת עמל א'" ול"גבעת עמל ב'")[3].
1949 הבטחת בן-גוריון לתושבי גבעת עמל
בשנת 1949 בן-גוריון הבטיח: "כל אלה שהתיישבו בג'אמוסין בהסכמת המוסדות המוסמכים, יוכלו להישאר במקומם עד שישוכנו במקומם הקבוע"[4].
בשנות ה-50 התושבים מבקשים לקנות את הקרקע אך נתקלים בסירוב
בשנות ה-50 ביקשו תושבי גבעת עמל לקנות את הקרקע ולבנות את ביתם כראוי. רשות הפיתוח (לימים מינהל מקרקעי ישראל) סירבה ואף הסתירה מהם מידע בדבר החובה של המדינה להציע ליושבים בנכסי נפקדים לקנות את הנכס כזכות ראשונים.[דרוש מקור]
בשנת 1955 נקבע על ידי משרד האוצר ב"הוראות נוהל לקבל דמי היתר בנכסים העירוניים של רשות הפיתוח" כי "דייר או דייר משנה המחזיק במושכר ללא חוזה, לפי הוכחות שבתיק, לפני יום ה-15.3.53, ייערך אתו חוזה ללא קבלת תמורת 'דמי היתר'"; מאוחר יותר פרסמה רשות הפיתוח את נוהל ד/2 שכותרתו "הוראות למכירת נכסי רשות הפתוח", שבו נקבע בסעיף 17: "מכירת נכסים תפוסים על ידי דיירים- זכות קדימה ניתנת לדיירים ברכישת דירותיהם. בכל מקרה בו מתקבלת בקשה לרכישת נכס מאת קונה או קונים שאינם מחזיקים בנכס, יש לפנות אל הדיירים ולשאול אותם אם הם מעוניינים לרכוש את הנכס בו הם מחזיקים, הפניה אל הדיירים תעשה לפי הטופס אשר דוגמתו ניתנת בעמ' 17 בנספח א' להוראה זאת אשר תישלח בדואר רשום. אם הדיירים לא יביעו את הסכמתם תוך 30 יום לרכוש את דירותיהם, אפשר יהיה לנהל משא ומתן עם המבקשים". טפסים אלה מעולם לא התקבלו בגבעת עמל.[דרוש מקור]
ניסיון לפינוי ראשון 1954
עיריית תל אביב-יפו, בראשות חיים לבנון, הוציאה צווים לפינוי תושבים מהשכונה ב-1954. בסופו של מאבק משפטי שארך שמונה שנים פסק בית המשפט העליון לזכות התושבים, ומנע מהעירייה לפנותם. בפסק הדין כתב השופט חיים כהן כי תכלית תביעתה של העירייה הייתה "לנשל אנשים מבתיהם, אשר הם גרים בהם, ברשות ולא במעל, זה כ-14 שנה"[5].
הזנחה והתעלמות תחת דיור ב.פ. (1961-1987)
עם הקמת מינהל מקרקעי ישראל בשנת 1960, הועברה הבעלות על השטח לידיו. בשנת 1961 מינהל מקרקעי ישראל מכר את השטח לחברת בת של סולל בונה בשם "דיור ב.פ." (דיור בנק הפועלים) במחיר נמוך למטרת בניית 440 יחידות דירות שיכון. בחוזה המכר הוגדר כי החברה מודעת לקיומם של דיירים המתגוררים בשטח, בעלי זכויות מסוימות בו, וכי היא לוקחת על עצמה לספק להם דיור חלופי דירה תמורת דירה בשיכון שתבנה במקום (בתמורה למחיר הנמוך אותו שילמה על השטח). על פי חוזה המכר, חברת ב.פ. דיור הייתה אמורה להקים את השיכון תוך 5 שנים עד שנת 1966. במקום להתחיל בבניה, חברת דיור ב.פ. החליטה לפתוח במהלך הגדלת זכויות הבנייה ל-900 יחידות דיור. החברה לא עמדה בהתחייבויותיה, ומינהל מקרקעי ישראל לא דרש שתעמוד בהן[6][7].
השנים עברו, ומצבם של הדיירים לא השתפר, ושכונתם אף לא חוברה לכבישים או לתשתיות עירוניות, וכך הם מתקיימים עד היום, כאשר למרבית הבתים בשכונה יש רק מספרים, ואין שמות רחובות. רוב המתיישבים המקוריים של השכונה אינם בחיים יותר, וצאצאיהם אשר נותרו בה ממשיכים לדרוש את הזכויות שהובטחו להוריהם, אך קיים ויכוח ביחס לזכותם בשטח, מאחר שהדיור החלופי הובטח להוריהם, ולא להם.
בידי דנקנר השקעות (1988–2004)
בשנת 1988 רשות מקרקעי ישראל אישרה לחברת ב.פ. דיור, אף על פי שלא עמדה בחוזה המכר ולא בנתה שיכון במקום, למכור את הזכויות בקרקע לשתי חברות נדל"ן, "א.מ.ת.ש" (המוחזקת על ידי קבוצה של משקיעים מאירופה ומישראל) ודנקנר השקעות (שהייתה אז בבעלות משפחת דנקנר). באוגוסט 1989 הגישו התושבים בקשה לבית המשפט, להוציא צו מניעה לביצוע העסקה עד שיסדרו זכויותיהם[8]. בשנת 1993 ביקש תושב השכונה, שלמה מאור, למכור את ביתו כדי לקנות בית במקום אחר, עורך הדין שטיפל בנושא הודיע לו שאין ביכולתו למכור את הנכס מאחר שאינו רשום על שמו. מאור, בנוסף לפנייה לבג"ץ הקים, יחד עם ישעיהו בן נון, את "עמותת א.נ.ש - ארגון נפגעי שכונות", ששמה לעצמה למטרה לסייע לתושבי השכונה להשיג בעלות על הקרקע, ולהשיג את תנאי הפינוי הטובים ביותר. במשך אותם שנים שהשטח היה בבעלותה, לא קידמה "דנקנר השקעות" את פיתוח האזור, עקב ההשקעה הגבוה שהייתה דרושה בפינוי התושבים לפני תחילת הבנייה[9].
קניית הקרקע בידי יצחק תשובה
ב-2004 רכש איש העסקים יצחק תשובה, באמצעות חברת "אלעד השקעות", את "דנקנר השקעות" (אשר שינתה את שמה לאלעד ישראל מגורים בשנת 2010)[10]. בשנת 2008, העריכה דנקנר השקעות כי בבנייה בשטח זה גלום פוטנציאל רווח של כ-3.6 מיליארד שקלים[11]. באותה שנה הודיעה חברת "א.מ.ת.ש" שהתקשרה בהסכם קומבינציה לפיו רכשה חברת הבנייה "א.דורי" 58% מזכויות בחלק הקרקע שבבעלותה בתמורה לתכנון, בנייה, ושיווק פרויקט הבנייה במקום[12]. אחרי ההסכם היה אמור חלקה של חברת "א.דורי" בפרויקט היה אמור להיות 20%[13]. במקביל, תבעה "דנקנר השקעות" את "א.מ.ת.ש" בטענה שאינה מסייעת בקידום הפרויקט[14]. לאחר חצי שנה הודיעה חברת "א.דורי" שהיא נסוגה מהעסקה[15]. העסקה בוטלה סופית בתחילת 2010[16].
קניית הקרקע בידי משפחת כוזהינוף
בפברואר 2014 רכשה משפחת כוזהינוף את הזכויות בחלק מהאדמה מאיש העסקים אריק אברמוביץ' בתמורה ל-200 מיליון ש"ח[17][18], לאחר שכשלה העסקה בראשות ענבל אור, באת כוחו של אברמוביץ', מול התושבים.
עיריית תל אביב היא בעלים נוסף בקרקע גבעת עמל (12%) לצד יצחק תשובה ומשפחת כוזהינוף, וכן רשומות לזכותה 166 דירות יוקרה בשני מגדלים שיבנו על קרקע גבעת עמל. בדצמבר 2014 התפרסם גם "הסכם הפינויים" בין עיריית תל אביב-יפו ליצחק תשובה, בו העירייה ממנה אותו לפנות עבורה את תושבי גבעת שיושבים על שטחי העירייה (הרוב המוחלט של תושבי השכונה) ובתמורה העירייה תתן לו היתרי בניה[19].
פינויים בגבעת עמל (2014)
בחודש מרץ 2014 פונו שתי משפחות בגבעת עמל בכוח על ידי יצחק תשובה באמצעות צווי פינוי. הצד השני הגיע וחתם עמם על הסכם פיצוי בעת ששוטרי יס"מ כבר פרצו לבתיהם[20]. ב-17 בספטמבר, ערב ראש השנה, פונו חמש משפחות נוספות על ידי יצחק תשובה על פי צו של בית המשפט. רק שתיים מתוך חמש המשפחות הגיעו להסכם פיצוי בלילה שלפני הפינוי. שתי משפחות נוספות גרו באוהל בגבעת עמל במשך כמה חודשים. משפחת חליף טרם פוצתה[21]. בבוקר 29 בדצמבר אותה השנה פונו בכוח, על ידי משפחת כוזהינוף, שמונה משפחות נוספות[22] על ידי כוחות יס"מ. על פי עדויות מהאירוע, בין היתר של חברי כנסת אשר נכחו במקום, הפינוי בוצע אגב הפעלת כוח רב לפי פעילים שנכחו במקום[23].
ביוני 2016 הגיעה הצעת חוק להבטחת דיור חלופי לתושבי השכונה לקריאה טרומית, עברה בקריאה טרומית, הועברה לוועדה הרלוונטית ב-2016, ולא נידונה שוב לאחר מכן[24]. בדצמבר 2019 פסק בית המשפט המחוזי פיצוי כולל של 42 מיליון שקלים לכ-90 זכאים שזכאותם הוגדרה על פי מגורים במקום בשנת 1961[25].
פינוי נוסף בגבעת עמל (2021)
בחודש אפריל 2021 מכרה העירייה את שטחיה בגבעת עמל לאחים חג'ג' ולדניאל צרפתי, עם זכויות ל-166 דירות יוקרה, תמורת 365 מיליון שקלים - למרות שבשטחים אלה מתגוררים הרוב המוחלט של התושבים. לפי התב"ע, מיועדים לקום על שטחים אלה שני מגדלי יוקרה.
בשנת 2019 קבע בית המשפט המחוזי בתל אביב כי המפונים זכאים לפיצוי בשווי בעלות על דירה חלופית לשארית חייהם, שהוערכה בכשלושה מיליון שקלים.
בחודש ינואר 2021 בית המשפט העליון חיזק את ההכרה בזכותם ההיסטורית של התושבים על הקרקע עליה יושבו ב-1949 לאחר מלחמת העצמאות, ואף הגדיל את מתווה הפיצויים הקודם מ-27.5 מיליון שקל ל-42 מיליון לכל המשפחות. סך כל 14 משקי הבית בגבעת עמל שקיבלו צווי פינוי בנויים מכ-60 משפחות, אך לפי קביעת בית המשפט הזכות לדיור ניתנת בעבור כל משק בית - לא עבור כל משפחה[26].
ב-2016 הוגשה תובענה ייצוגית, שבה נטען כי המדינה הפרה את התחייבויותיה כלפי התושבים ששוכנו זמנית בשכונה למתן דיור קבע. באפריל 2021, בית המשפט המחוזי קיבל את הטענה[27].
בחודש אוגוסט 2021 התושבים הוחתמו על מתווה פיצוי שהוסדר עם שר המשפטים. המתווה קובע קריטריונים לפיצוי המבוססים על החלטות משפטיות קודמות. לפי המתווה, הדיירים המפונים יקבלו סיוע בשכר דירה לחודשים הראשונים שלאחר הפינוי לצורך תקופת הסתגלות. כמו כן, כל נחלה תזכה לפיצוי עבור המבנים והחצרות שבהם התגוררו בני המשפחה בשנת 1961 - השנה שבה נמכרה הקרקע ליזמי נדל"ן על-ידי המדינה[28].
ביום שני, ה-15 בנובמבר 2021 החל פינוי של גבעת עמל באמצעות עשרות שוטרים בניגוד לרצון הדיירים[29].
המגדלים בשכונה
פארק בבלי
ביוני 2013, החל שיווק פרויקט פארק בבלי על ידי חברת "אלעד ישראל מגורים" מקבוצת יצחק תשובה ו"אמח"ש השקעות". הפרויקט כולל שישה מגדלים, ארבעה מהם בבעלות תשובה ושניים בבעלות עיריית תל אביב. בניית המגדל הראשון החלה בשנת 2015 והוא אוכלס החל מסוף 2018[30]. בדצמבר 2019 תשובה עצמו רכש דירת דופלקס בחלק העליון של המגדל[31].
בניית המגדל השני החלה בסוף 2019, לאחר שעיריית תל אביב הסירה את סירובה להנפיק היתר בנייה למגדל. העירייה נימקה את הסירוב בכך שטרם בוצעו הפינויים הנדרשים במתחם בהתאם להסכם בין העירייה לחברה מ-2013, ולפיו מרבית הפינויים הנותרים בשכונת גבעת עמל יהיו באחריות קבוצת אלעד[32]. בדצמבר 2019 קבע בית המשפט המחוזי בתל אביב כי 14 המשפחות שנותרו בגבעת עמל יקבלו פיצוי של כ-42 מיליון שקל. והפיצוי שתבע מהם תשובה על שימושם בקרקע, בסך מיליוני שקלים, נדחה. בית המשפט החליט כי המפונים זכאים לפיצוי נוסף, שווי בעלות על דירה חלופית לשארית חייהם, בסך של כ-3 מיליון שקל. בהחלטתו, הגדיל את מתווה הפיצויים של קבוצת המפונים האחרונה מ-27.5 מיליון שקל ל-42 מיליון[33].
במאי 2020, מכר יצחק תשובה את המגרשים לבניית המגדל השלישי והרביעי לחברות י.ח. דמרי בניה ופיתוח וקבוצת חג'ג', תמורת 380 מיליון שקל[34].
מגדל בראשית בבלי
בפברואר 2016, החלה משפחת כוזהינוף בשיווק פרויקט "מגדל בראשית בבלי" על המגרש שרכשה, מגדל בן 44 קומות עם 174 יחידות דיור[35]. ביולי 2019 זכתה חברת "אלקטרה בנייה", חברת בת של קבוצת אלקטרה במכרז להקמת המגדל[36]. בתחילת אוגוסט 2019, התקבל היתר הבנייה המלא להקמתו[37].
קישורים חיצוניים
- תושבי שכונת גבעת־עמל ב' בת"א: תובעים להקים ועדה ציבורית ליישוב הסכסוך עם "דיור", דבר, 18 במאי 1965
- דנקה הרניש, מלחמה בשודדי קרקעות או נישול?: גבעת עמל ב' – שטח המבחן של עיריית ת"א במלחמה נגד עושקי קרקעות ציבור, דבר, 4 ביוני 1979
- ברוך נאה, תושבי גבעת־עמל ב' חסמו את כביש־ההלכה בת"א בצמיגים בוערים, מעריב, 25 באוגוסט 1987
- TheMarker, הסיפור שמאחורי גבעת עמל ב', באתר TheMarker, 27 בספטמבר 2008
- הדס מגן, תושבי עמל ב': "יהיה דם; לא ניתן שיזרקו אותנו מהבית", באתר גלובס, 16 בפברואר 2013
- משה הרפז, גבעת עמל ב', 22 באוגוסט 2013
חגי עמית, קללת גבעת עמל: האם המעברה היקרה בישראל תיהפך לשכונת פאר?, באתר TheMarker, 13 בפברואר 2014- צפריר בשן, אחרונים על הגבעה, "המקום הכי חם בגיהנום", 18 בפברואר 2014
- שלומית צור, גבעת עמל ב': משפחת כוזהינוף מפנה 5 משפחות במתחם, באתר גלובס, 16 באפריל 2014
- דניאל דולב, לילה עם המפונים מגבעת עמל: נאבקים על הבית, יודעים את הסוף, באתר הארץ, 30 בדצמבר 2014
- עדי כהן, מלחמת ההתשה: המאבק על פיסת הנדל"ן המבוקשת בתל אביב עולה מדרגה, באתר TheMarker, 19 ביולי 2019
- רן שמעוני, נושאים על גבם עשרות שנות מאבק, תושבי גבעת עמל נערכים לישורת האחרונה, באתר הארץ, 25 ביולי 2021
- נתונים סטטיסטיים על רבעים ושכונות בתל אביב-יפו (2012), באתר עיריית תל אביב-יפו
הערות שוליים
- ^ יגאל לב, תושבי ג'מוסין לא יפונו, מעריב, 14 באוגוסט 1961
- ^ 3480 משפחות פליטים נרשמו עיריית תל אביב, המשקיף, 23 באפריל 1948
- ^ שכנות-הספר של תל־אביב, ידיעות עיריית תל אביב, 15 בדצמבר 1949
- ^ Shared Article, www.jpress.nli.org.il
- ^ נ. מאיר, דיירי גבעת עמל אינם משיגי גבול, מעריב, 29 באוגוסט 1962
- ^ יואב יצחק, רכשו מחברת דיור זכויות קרקע בגבעת עמל, מעריב, 10 בפברואר 1988
- ^ איה אורן, תושבי גבעת עמל מבקשים צו נגד מכירת קרקעותיהם, מעריב, 13 באוגוסט 1989
- ^ איה אורן, תושבי גבעת עמל מבקשים צו נגד מכירת קרקעותיהם, מעריב, 13 באוגוסט 1989
- ^ דליה טל, גבעת עמל ב': דנקנר עדיין תקועה, באתר גלובס, 20 במרץ 1999
- ^ מיכאל רוכוורגר, מיתוג מחדש: דנקנר השקעות שינתה את שמה לאלעד ישראל מגורים, באתר TheMarker, 15 ביוני 2010
- ^ הסיפור שמאחורי גבעת עמל ב', באתר TheMarker, 27 בספטמבר 2008
- ^ יעל גרונטמן, עסקת קומבינציה לא.דורי: רוכשת 58% מחלקה של אמת"ש בפרויקט "בבלי דקל"; ההכנסה הצפויה כ-600 מ' ש', באתר גלובס, 11 ביוני 2008
- ^ יוסי מלמן, א. דורי רכשה 20% מפרויקט בבלי-דקל בת"א ממשקיעים פרטיים, באתר הארץ, 12 ביוני 2008
- ^ יצחק דנון, דנקנר השקעות תובעת 6.5 מ' ש' מא.מ.ת.ש השקעות, באתר גלובס, 5 באוגוסט 2008
- ^ גיא ליברמן, א. דורי נסוגה מפרויקט להקמת 272 דירות בשכונת בבלי בתל אביב, באתר הארץ, 1 בפברואר 2009
- ^ אריאל אטיאס, סוף לפרשת המגדלים בבבלי: עסקת אמת"ש וא.דורי בוטלה ואיתה עסקת קומבינציה של 600 מיליון ש', באתר Bizportal, 13 בינואר 2010
- ^ ענבל אור איבדה את הקרקע בשכונת בבלי, באתר ynet, 13 בפברואר 2014
- ^ רז סמולסקי, נסגר האור בבבלי: משפחת כוזהינוף רכשה את מגרש דרום בבלי בכ-200 מ' ש', באתר TheMarker, 13 בפברואר 2014
- ^ נמרוד בוסו, חולדאי השתמש בתשובה כדי לפנות תושבים - העירייה תגרוף מאות מיליוני שקלים, באתר TheMarker, 19 בדצמבר 2014
- ^ אורי חודי, מאות שוטרים הגיעו לפנות 2 משפחות מגבעת עמל ב', באתר גלובס, 27 במרץ 2014
- ^ יעל דראל, הושלם פינוי 5 משפחות נוספות משכונת גבעת עמל בת"א, באתר כלכליסט, 17 בספטמבר 2014
- ^ דניאל דולב, עוד שמונה משפחות פונו בכוח מגבעת עמל, באתר הארץ, 29 בדצמבר 2014
- ^ אורלי וילנאי וגיא מרוז, הפינוי החל – וחלק מתושבי גבעת עמל מאיימים: "נצית את עצמנו", באתר של "רשת 13", 29 בדצמבר 2014 (במקור, מאתר "nana10")
- ^ חוק להבטחת דיור חלופי לתושבי גבעת עמל חוק חדש באתר כנסת פתוחה
- ^ רע"א 415/20
- ^ תושבי שכונת גבעת עמל מפונים מבתיהם: "בושה" - וואלה! חדשות, באתר וואלה!, 2021-11-15
- ^ ביהמ"ש פסק נגד המדינה בפרשת גבעת עמל: "הפרה התחייבות לתושבים", באתר www.ynet.co.il, 2021-04-05
- ^ N12 - תושבי גבעת עמל נערכים לפינוי השכונה, באתר N12, 2021-11-15
- ^ החל פינוי תושבי גבעת עמל - שמתבצרים בבתיהם, ynet, 15 בנובמבר 2021
- ^ אפרת בראשי מפן, "רק אל תגידו יוקרה": הצצה ראשונה לדירות בפרויקט פארק בבלי בת"א, באתר וואלה!, 14 בינואר 2018
- ^ שירי דובר, כבר לא רק נתניה: תשובה עובר לקומות העליונות של מגדל "פארק בבלי", באתר גלובס, 9 בדצמבר 2019
- ^ מנחם שטאובר, העירייה התרצתה: המגדל השני של תשובה בפרויקט "פארק בבלי" יוצא לדרך, באתר גלובס, 26 במרץ 2019
- ^ עדי כהן,, החלטה דרמטית: תושבי גבעת עמל ניצחו את יצחק תשובה ויקבלו עוד מיליוני שקלים, באתר TheMarker, 23 בדצמבר 2019
- ^ שלומית צור, הושלמה עסקת בבלי: תשובה מכר שני מגרשים לדימרי וחג'ג' תמורת 380 מיליון שקל, באתר כלכליסט, 3 במאי 2020
- ^ שלומית צור, "מגדל בראשית - היתד שתתקע משפחת כוזהינוף בשוק הנדל"ן", באתר גלובס, 16 בפברואר 2016
- ^ אריק מירובסקי, אלקטרה בנייה נבחרה לקבלן ביצוע למגדל בראשית בבבלי, באתר גלובס, 31 ביולי 2019
- ^ עדי כהן, עד 100 אלף שקל למ"ר: אור ירוק למגדל היוקרה של כוזהינוף בגבעת עמל, באתר TheMarker, 1 באוגוסט 2019
32559058גבעת עמל ב'