פרוטוקול מינסק
פרוטוקול מינסק הוא הסכם שנועד לעצור את המלחמה באזור דונבאס שבאוקראינה. ההסכם נחתם ב-5 בספטמבר 2014 על ידי נציגי אוקראינה, רוסיה, דונצק ולוהנסק.[1][2][3]
ההסכם נכתב בידי נציגים מאוקראינה, רוסיה, והארגון לביטחון ולשיתוף פעולה באירופה (OSCE), תוך תיווך בידי נציגים מגרמניה וצרפת, במסגרת פורמט נורמנדי. החתימה על הפרוטוקול באה לאחר קיום שיחות נרחבות במינסק, בירת בלארוס. ההסכם, אשר בא אחרי מספר ניסיונות קודמים להפסיק את הלחימה בדונבאס, חייב ליישם מיידית הפסקת אש. ברם, הפרוטוקול טרם הצליח להביא להפסקת הלחימה שם.[4] בעקבות כישלון ההסכם הראשון, נחתם ב-12 בפברואר 2015 פרוטוקול מינסק II.[5] למרות הירידה בשיעורי הלוחמה והקורבנות, גם הסכם זה טרם הצליח להביא לסיום מלא של הסכסוך[6], אך גרמניה, צרפת ואוקראינה מסכימות כי הוא מהווה תשתית לכל נסיון עתידי ליישוב הקונפליקט.
הפרוטוקול
כתיבת הפרוטוקול
ההסכם נכתב בידי קבוצת הקֶשר התלת-צדדית על אוקראינה, בה השתתפו נציגים מאוקראינה, רוסיה, והארגון לביטחון ולשיתוף פעולה באירופה. הקבוצה קמה ביוני 2014 על מנת לפתור את העימותים במזרח אוקראינה ובדרומה דרך דיאלוג. נציגי הקבוצה נפגשו יחד עם נציגים בלתי פורמליים מדונצק ולוהנסק ב-31 ביולי, 26 באוגוסט, 1 בספטמבר ו-5 בספטמבר 2014. ב-5 בספטמבר נחתם ההסכם. פרטי ההסכם הזכירו במידה רבה את "התוכנית בת 15 הנקודות לשלום", אותה הציע ביוני של אותה שנה נשיא אוקראינה דאז פטרו פורושנקו. ההסכם נחתם בידי הנציגים הבאים:[7]
- נציגת ה-OSCE והדיפלומטית השוויצרית היידי טאגליאביני
- נציג אוקראינה, הנשיא האוקראיני לשעבר ליאוניד קוצ'מה
- נציג רוסיה, שגריר רוסיה באוקראינה מיכאיל זוראבוב
- אלכסנדר זכרצ'נקו ואיגור פלוטניצקי, ראשי הבדלנים בדונצק ולוהנסק
תוכן הפרוטוקול
תוכן הפרוטוקול הראשון מורכב משניים עשר סעיפים,[8][9][10][11][12][13] שנועדו:
- להבטיח מיידית הפסקת אש דו-צדדית.
- להבטיח פיקוח ובקרה של הפסקת האש על ידי הארגון לביטחון ולשיתוף פעולה באירופה.
- להקטין את שליטת הממשלה האוקראינית על שטחי דונבאס.
- להבטיח ניטור קבוע של הגבול האוקראיני-רוסי על ידי ארגון לביטחון ולשיתוף פעולה באירופה עם הקמת אזור ביטחון בגבולות אוקראינה והפדרציה הרוסית.
- להבטיח את שחרורם המיידי של כל בני הערובה, שנעצרו באופן בלתי חוקי.
- להבטיח את יישום חוק מניעת העמדה לדין וענישה של אנשים בעלי קשר לאירועים בדונצק ולוהנסק.
- להמשיך בדיאלוג לאומי משותף.
- לנקוט בצעדים על מנת לשפר את המצב ההומניטארי בדונבאס.
- להבטיח את הבחירות המקומיות בדונצק ולוהנסק.
- להסיג קבוצות חמושות בלתי חוקיות ומסירת ציוד צבאי, כמו גם הסגת לוחמים ושכירי חרב משטח אוקראינה.
- לאמץ תוכנית התאוששות כלכלית ושיקום עבור אזור הדונבאס.
- לספק ביטחון אישי עבור המשתתפים בדיונים.
יעילות
הפרוטוקול טרם הצליח להביא בפועל להרגעת המצב, ומאז החתימה עליו אוקראינה והמחוזות הבדלנים המשיכו להאשים זה את זה בהפרת ההסכם ובהתמשכות הקרבות בשטחי מזרח אוקראינה.
ההכרה של רוסיה בעצמאותם של דונצק ולוהנסק בשנת 2022 נחשבה כצעד שהוביל למעשה לקריסה סופית של פרוטוקול מינסק.[14] לאחר ההכרה, רוסיה אמרה שהיא אינה מחויבת יותר להסכמים.[15]
ראו גם
הערות שוליים
- ^ "Ukraine ceasefire agreement signed in Minsk". CCTV America. נבדק ב-1 באוקטובר 2014.
{{cite web}}: (עזרה) - ^ "Chairperson-in-Office welcomes Minsk agreement, assures President Poroshenko of OSCE support" (Press release). Bern: Organization for Security and Co-operation in Europe. 5 בספטמבר 2014. נבדק ב-1 באוקטובר 2014.
{{cite press release}}: (עזרה) - ^ "OSCE Chief Monitor in Ukraine urges all sides to allow monitors to carry out duties safely" (Press release). Organization for Security and Co-operation in Europe. 15 בספטמבר 2014. נבדק ב-15 בספטמבר 2014.
{{cite press release}}: (עזרה) - ^ "Minsk Protocol" (Press release) (ברוסית). Organization for Security and Co-operation in Europe. 5 בספטמבר 2014. נבדק ב-9 בספטמבר 2014.
{{cite press release}}: (עזרה) - ^ צבי מגן, שרה פיינברג, אולנה בגנו-מולדבסקי, 'הסכם מינסק השני' – משמעויותיה של הפסקת אש (בעירבון מוגבל) למזרח התיכון, באתר המכון למחקרי ביטחון לאומי, 04.03.2015
- ^ הסכמי מינסק והקשר שלהם למאמצים המערביים למנוע מלחמה באוקראינה • מדריך, באתר חדשות 13, 09.02.2022
- ^ Organization for Security and Co-operation in Europe, פרוטוקול מינסק (הודעה לעיתונות), 05.09.2014 (ברוסית)
- ^ "Nato top general says truce 'in name only'". BBC News. 20 בספטמבר 2014. נבדק ב-20 בספטמבר 2014.
{{cite news}}: (עזרה) - ^ "Memorandum of 19 September 2014 outlining the parameters for the implementation of commitments of the Minsk Protocol" (Press release) (ברוסית). Organization for Security and Co-operation in Europe. 19 בספטמבר 2014. נבדק ב-23 בספטמבר 2014.
{{cite press release}}: (עזרה) - ^ "So-called elections not in line with Minsk Protocol, says OSCE Chair, calling for enhanced efforts and dialogue to implement all commitments" (Press release). Organization for Security and Co-operation in Europe. 31 באוקטובר 2014. נבדק ב-1 בנובמבר 2014.
{{cite press release}}: (עזרה) - ^ "War Is Exploding Anew in Ukraine; Rebels Vow More". The New York Times. 23 בינואר 2015. נבדק ב-24 בינואר 2015.
{{cite news}}: (עזרה) - ^ "Ukraine crisis: Leaders agree peace roadmap". BBC News. 12 בפברואר 2015. נבדק ב-12 בפברואר 2015.
{{cite news}}: (עזרה) - ^ Inside The DNR, The Russia-Backed Region Clashing With Ukraine (HBO), נבדק ב-2022-02-13
- ^ והסוכנויות, ynet (2022-02-21). "בצעד שמגדיל את הסיכוי לפלישה: פוטין מכיר בעצמאות המורדים במזרח אוקראינה". Ynet. נבדק ב-2022-02-21.
- ^ רוסיה: לא מחויבים יותר להסכמי הפסקת האש עם אוקראינה מ-2014, באתר כאן-תאגיד השידור הישראלי
33296919פרוטוקול מינסק